Приглашаю Всех заинтересованных и пострадавших от произвола Украинских Таможенников/Мошенников объединить усилия

Суть проблемы

Граждане других государств (иностранцы), а также граждане Украины и лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства за пределами Украины, в том числе те, которые временно находятся на территории Украины (ст. 1 Закона "О порядке ввоза (пересылки) в Украину , таможенного оформления и налогообложения личных вещей, товаров и транспортных средств, ввозимых (пересылаемых) гражданами на таможенную территорию Украины"), пользуясь во время визита в Украину собственным автотранспортом, рискуют отправиться домой уже без автомобиля.

Обращаясь к законодательству

Чтобы понять абсурдность указанной ситуации и получить ответ на вопрос, может ли иностранец - нерезидент Украины пользоваться на его территории Украины собственным имуществом, хотя он и не ввозил его самостоятельно, проанализируем действующее украинское законодательство. Основными законодательными актами, регулирующих порядок ввоза на таможенную территорию Украины гражданами личных вещей и транспортных средств, в частности, международная Конвенция о временном ввозе (Стамбул, 1990; далее - Конвенция), к которой Украина присоединилась согласно Закону от 24.03.2004 г. № 1661, ТКУ и Закон, упомянутый выше.

Статьей 336 ТКУ, которая называется "Неправомерные операции с товарами, транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими", предусмотрено, что осуществление операций с товарами, транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, а именно изменение их состояния, пользование и распоряжение ими без разрешения таможенного органа, за исключением операций, указанных в ст. 331, 337 настоящего Кодекса, влечет на граждан в размере от 50 до 100 не облагаемых минимумов доходов граждан или конфискацию этих товаров, транспортных средств, а на должностных лиц предприятий наложение штрафа в размере от 100 до 500 не облагаемых минимумов доходов граждан или конфискацию этих товаров , транспортных средств.

Кто имеет право пользоваться на территории Украины транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем?

Разрешение на временный ввоз на таможенную территорию Украины (временный вывоз за пределы таможенной территории Украины) под обязательства об обратном вывозе допускается, в частности, относительно транспортных средств, используемых исключительно для перевозки пассажиров и товаров через таможенную границу Украины. При этом решение о допуске товаров к перемещению через таможенную границу Украины в режиме временного ввоза (вывоза) принимается таможенным органом в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины

(ч. 1 ст. 207 ТКУ).

Порядок ввоза, таможенного оформления и налогообложения транспортных средств, ввозимых гражданами на таможенную территорию Украины, устанавливает, в частности, Закон. Согласно чч. 2-5 ст. 11 Закона временный ввоз транспортных средств разрешается гражданам- не резидентам для собственных потребностей сроком до одного года.

Транспортные средства, временно ввезенные под письменное обязательство об обратном вывозе, не могут быть переданы во владение или пользование другим лицам.

Такие транспортные средства могут быть оформлены для постоянного пользования после уплаты соответствующих налогов и сборов, предусмотренных законодательством при ввозе транспортных средств для свободного использования.

Временный ввоз транспортных средств разрешается при наличии документа, подтверждающего их регистрацию за пределами Украины.

В случае невыполнения этого условия указанные транспортные средства подлежат таможенному оформлению для постоянного пользования. Транспортные средства, временно ввезенные гражданами-не резидентами на таможенную территорию Украины для собственного пользования на срок, превышающий два месяца, подлежат регистрации в органах Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Украины, кроме случаев, определенных Кабинетом Министров Украины.

Также совместным приказом Государственной пограничной службы Украины и Государственной таможенной службы Украины от 11.06.2008 г. № 505/642, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 14 августа 2008 г. № 753/15444, утверждены Технология пограничного и таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу для автомобильного сообщения (далее - Технология). Согласно п. 2.2 Технологии транспортное средство останавливается один раз на линии паспортного контроля. После проведения должностным лицом Государственной пограничной службы Украины проверки документов должностное лицо таможенного органа информирует гражданина-нерезидента, который ввозит на территорию Украины транспортное средство личного пользования, находится на постоянном учете в регистрационных органах иностранных государств, о необходимости ознакомления с условиями временного ввоза транспортных средств на таможенную территорию Украины, сведения о которых размещены на информационных стендах, а наличие последних перед зоной таможенного контроля и непосредственно в этой зоне предусмотрено п. 9.6 технологии.

Гражданин - не резидент  который временно ввозит транспортное средство личного пользования, находится на постоянном учете в регистрационных органах иностранных государств, не предоставляет письменного обязательства об обратном вывозе транспортного средства.

Таможенный контроль осуществляется должностным лицом таможенного органа путем визуального осмотра транспортного средства, проверки документов, подтверждающих право собственности на транспортное средство (или пользование им), регистрационных (технических) документов, документов, подтверждающих постоянное место жительства лица, а также внесения в соответствующий электронного журнала таких сведений, как: марка, модель, Ф.И.О. и место жительства водителя, регистрационный номер транспортного средства (при наличии соответствующих технических средств контроля заносится автоматически по результатам сканирования или корректировки) VIN-код транспортного средства.

Наднациональные правила

Итак, все очень запутанно, поэтому с помощью действующего законодательства Украины получить однозначный ответ о правомерности пользования иностранным гражданином в конкретных условиях личным\служебным автомобилем сложно.

Но международные договоры имеют преимущество над национальным законодательством, ведь ч. 2 ст. 19 Закона "О международных договорах" от 29.06.2004 г. № 1906-IV предусмотрено:

"Если международным договором Украины, вступившим в силу в установленном порядке, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены в соответствующем акте законодательства Украины, то применяются правила международного договора ".

Статья 7 ТКУ определяет: если международным договором Украины, заключенным в установленном законом порядке, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора.

Статьей 13 Закона предусмотрено: если международным договором Украины, согласие на обязательность которого дана Верховной Радой Украины, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

В 2004 г. согласно Закону от 24.03.2004 г. № 1661 Украина присоединилась к Конвенции - международно-правового документа, который устанавливает унифицированные положения о временном ввозе.

Так, согласно п. 2 ст. 2 и ст. 15 Конвенции режим временного ввоза предоставляется с общим условным освобождением от ввозной пошлины и налогов и без применения ввозных ограничений экономического характера. Каждая из договаривающихся сторон (стран-участниц Конвенции) уменьшит таможенные формальности, касающиеся льгот, предусмотренных настоящей Конвенцией. Таким образом, правила Конвенции в случае их противоречия законодательству Украины, в том числе Закону, имеют приоритет.

Согласно ст. 2 Конвенции пользуются правом временного ввоза, в частности, транспортные средства коммерческого или частного использования (п. "а" ст. 2 Приложения С отношении транспортных средств указанной Конвенции).

При этом "коммерческое использование" означает платную перевозку лиц или промышленное или коммерческое платное или бесплатное перевозки грузов, а "личное использование" означает перевозку лицом исключительно для личных нужд.

Транспортные средства „частного использования“ должны быть зарегистрированы на территории, которая не является территорией временного ввоза, на имя лица, которое зарегистрировано или постоянно проживает за пределами территории временного ввоза, и ввозиться и использоваться лицами, постоянно проживающими на этой территории.

Временный ввоз транспортных средств разрешается без предъявления таможенного документа и гарантии.

И самое важное для нашего случая: Несмотря на положения ст. 5 настоящего Приложения, транспортные средства коммерческого использования могут использоваться третьими лицами, которые имеют надлежащее разрешение пользователя права временного ввоза и осуществляющие свою деятельность в пользу последнего, даже если они зарегистрированы или проживают на территории временного ввоза.

И самое важное для нашего случая: транспортные средства частного использования могут использоваться третьими лицами, которые имеют надлежащее разрешение пользователя права временного ввоза. Каждая договаривающаяся сторона (страна - участница Конвенции, которой является и Украина) может позволить такое использование лицом, постоянно проживающим на ее территории, в частности, если она использует транспортное средство от имени и согласно инструкциям пользователя права временного ввоза.

Так, согласно Конвенции есть все основания полагать, что транспортные средства частного использования могут использоваться третьими лицами, которые имеют надлежащее разрешение пользователя права временного ввоза, то есть на временно ввезенные транспортные средства в Украине можно выдавать еще и доверенность.

Конечно, если таким третьим лицом является владелец этого транспортного средства, использование его на территории Украины в личных целях в любом случае не может считаться нарушением таможенных правил.

К сожалению, Конвенцию граждане знают мало, а украинские чиновники не заинтересованы в распространении таких знаний.

Посмотрим на регулирование вопросов владения и пользования Гражданским кодексом (ГК) Украины.

Ст.317 ГК устанавливает, что право собственности предполагает наличие прав собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. При этом (это важный момент) на содержание права собственности не влияют место проживания собственника и местонахождение имущества.

Согласно ст.319 ГК, собственник владеет, пользуется и распоряжается имуществом по своему усмотрению и имеет право совершать относительно своего имущества любые действия, не противоречащие закону. Это основные моменты, имеющие значение для предмета нашего исследования.

Вместо заключения

Я, ЮРГЕН ВЕГНЕР (WEGNER JÜRGEN) Гражданин Германии стал жертвой непонимания и неправильного применения украинскими таможенниками таможенного законодательства, без учета действующего международного договора.

Странно и то, что представитель областной таможни только разводил руками, ссылаясь на "такие вот украинские законы". Когда его спросили о Конвенции и факте присоединения к ней Украины, разъяснительном письме Государственной таможенной службы Украины от 27.12.2007 г. № 11/2-10/13209-ЕП начальникам региональных таможен, информационном письмe Министерства иностранных дел Украины от 20.07. 2004 г. № 72/13-612/1-3228 относительно вступления в силу международными договорами, указанный представитель таможни ответил, что никогда об этом не слышал.

Возникает логичный вопрос:

кто должен выполнять международные соглашения, к которым присоединилась Украина?

Или, возможно, сначала лучше получить ответ на вопрос, кому НЕ выгодно их соблюдать и конфисковывать у шокированных иностранцев их собственность?

Я апеллирую в ВЫСОКИЙ СУД соблюсти взятые Украиной на себя международные обязательства и восстановить законное право на использование собственности на Территории Украины.

Приглашаю Всех заинтересованных и пострадавших от произвола Украинских Таможенников/Мошенников объединить усилия и подать совместную жалобу в Европейский трибунал с Апелляцией - защиты прав собственности и защиты прав человека. 

www.juergen-wegner.webs.com

Jürgen Wegner

Юрген Вегнер